噪音扰民问题能说是几十年来一个大问题，每年都有成千上万的投诉，也引发了许许多多的矛盾和纠纷。其中很大一部分就是居民楼下开饭馆的问题，也有其它问题。这次生态部生态环境部《关于推进宁静小区建设的指导意见（征求意见稿）》，但愿可以终结这个难题，完全解决这个问题。希望国家和大众，不要只盯着“高档小区”，其实最普通的居民住宅楼，就是那些临街的楼房，楼下（一楼）开饭馆才是一个大问题，也是多年来反映最多，最没人管的问题。

  生态环境部《关于推进宁静小区建设的指导意见（征求意见稿）》已开始向公安部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部等十个部门和地方环境部门征求意见。（10月14日第一财经）

  在噪声污染防治体系中，社区防治是重要组成部分，去年出台的《“十四五”噪声污染防治行动计划》提出“推动建设宁静小区”，上述征求意见稿属于配套文件。

  一些临街的住宅楼，一楼店铺上面就是居民。一般情况下开一些商店基本没问题，但是开饭馆就是一个大问题了。我们知道饭馆是需要食品加工的，加工必然产生烟气、油污、异味。还有就是噪音。而噪音源又有多种，不是声音大达到了多少分贝就是噪音。噪音还有夜里顾客的大声喧哗、酒鬼的嚎叫，食品加工撞击声等等。另一个噪音源就是加工设备产生的，排风扇、风机、其它电器等等。其中也有低频噪音、高频蜂鸣等等。

  根据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。因此，选址必须避开这些区域。

  其实这条规定，不是有人故意狡辩，可以这样看“禁止在居民住宅楼……。因此，选址必须避开这些区域。”那些临街的居民住宅楼算不算“居民住宅楼”？这个问题很关键，不能模棱两个，给解释带来混乱和让坏人钻空子。谁说“临街的居民住宅楼”不算住宅楼，算“商住综合楼”就让他住在饭馆的上面，二楼去体会一下。因为饭馆不仅仅是“烟气”污染问题，噪音问题怎么办？楼下顾客大声喧哗怎么办？食品加工的噪音怎么办？

  如果临街的居民住宅楼算“居民住宅楼的话”，那么楼下开饭馆就是非法的，就是禁止的。

  不是市区里不许开饭馆，其实有许多地方是可以开饭馆的。比如那些在居民住宅楼的一层向外延伸出来的店铺，那里开饭馆对居民影响就不大。还有就是一些旅游区有一些二层建筑物，或一些真正的“商住综合楼”，因为不是不同居民的长期居住场所，影响不是很大。现在的问题是一些人故意混淆概念，把一些临街的居民楼“解释成了商住综合楼”。

  今年1至8月，全国生态环境投诉举报管理平台共接到投诉举报167327件，噪声类投诉举报99807件，占所有投诉举报量59.6%。其中，不少投诉来自于小区居民。

  一言以蔽之，让小区居民睡个好觉，保障其休息权、健康权不该成为一种奢望。希望建设“宁静小区”的相关部署在完成征求意见程序后，尽快走进现实。

  希望这次好事好好办，彻底解决这一个历史遗留问题。临街居民楼下就不应该开饭馆。彻底杜绝，明确居民楼下开饭馆违法，可以举报！